提要：社会志一直是分类复杂、归属混乱、争议较大的部类。续志普遍主张设立社会志。以社会学的属性作为社会部类立志的基础，除人口、人物两类通常独立于社会志以外，社会志可分为“社会团体、社会事务、社会保障、人民生活、精神文明建设、社会问题、社会风俗”七大类。社会是与时俱进向前发展的，改革开放使社会阶层发生深刻变化，精神文明建设规模空前，传统习俗的复兴，新兴节日、新词民谣的涌现，赋予了社会志全新的内容和鲜明的时代特色。文章以新的观点新的资料剖析了社会部类志新的内容与形式，并提供了系统的篇目和应掌握的编写要点。
在新编第一届志书时，“社会”志是一个归属混乱、争议较大的部类。因而在续志兴起的当前，方志界普遍对社会志引起重视。研究社会志，首先必须弄清立志的理论根据，以“社会分工”为依据，牵涉的部门太多；以“学科分类”为依据，则可以将社会志的内容缩小范围，处理好与其他志的交叉，使之独立成篇。方志设立社会篇是以社会学属性为基础的小社会的概念，不能将志书常讲的自然与社会两大类的大概念来认识社会志。小社会概念的范围小到何种程度，目前国家通行的分类原则有三种模式，其中大类有8类，中类有16类，小类有24类，无论哪种模式分类都有个“社会生活”类，社会学正是以人类的社会生活及其发展为研究对象，揭示存在于人类各历史阶段的各种社会形态的结构及其发展的过程和规律。社会学有着广阔的研究领域，有的已发展成独立的学科。同样，在社会志中也不可能记述所有社会生活领域的社会现象，也只能记述其他学科分类和社会分工所不能完全统率的内容，那么，社会志的内容只应包括社会组织、社会事务、社会保障、社会风俗、社会问题、人口民族、宗族、宗教、人民生活、人物、方言等。在这些内容中，人口问题已上升到三大国策的高度，一般都有专志记载；人物由于分量较重，几乎都作为独立的篇章，因此，我们现在讨论的社会志是不包括人口、人物两大类的，仅从以下七个类别进行探讨。
一、社会团体
上届志书关于社团志的归属和名称可谓五花八门，有的称“群众团体”，有的称“社会团体”，有的称“人民团体”；归属党派群团志有之，归属社会志有之，部分归属科技志的有之，独立设置“社团”志的有之。续志要认真解决这种混乱现象，设立一个完整的“社会团体”志记述社会组织，凡是经过民政部门登记管理的社会团体，都应该归属“社会”篇，作为社会类的主体放在首要位置予以记述。
社会团体分布错综复杂，很难确立严格的逻辑分类原则，例如工会，它基本上无界别，无所不在；再如联合会、协会，有政治的，有学术的；所以分类应根据实际所拥有的团体数量来灵活考虑，大约可分为两种形式，一是按照逻辑概念划分原则的分类形式：
（一）社会团体
青少年团体【共青团（团代表大会、团组织建设、思想政治教育、竞赛活动） 青年联合会 学生联合会 少年先锋队〗 [Page]
妇女团体〖妇女代表大会 妇女活动 参政议政 维护妇女儿童合法权益 家教与儿童少年工作 妇女干部培养选拔〗
工人团体〖工会代表大会 组织建设 群众工作 民主管理 劳动保护〗
老年团体〖老龄协会 老干部协会 老年大学 关心下一代工作委员会〗
宗教团体〖佛教 道教 基督教 天主教 伊斯兰教〗
工商团体〖工商业者联合会 个体工商业劳动者协消费者协会〗
学术团体〖科学技术协会 社会科学界联合会 文学艺术界 联合会 专业协会（书法美术协会、民间文艺协会、舞蹈协会、摄影协会、钓鱼协会、计划生育协会……）学会（红学会、方志学会、医学会……）研究会（新四军研究会、禅学研究会、 张恨水研究会……）〗
公益团体〖残疾人联合会 归国华侨联合会 红＋字会 基金会……〗
这种划分从概念等级上相对平衡，但与实际存在的规模又有不相称之处，如科技协会、残疾人联合会是自上而下的一级事业单位：再如协会、学会，在有的地方成立的团体特别多，放在学术团体中分量又将太重，因此，我们不妨按照实际存在的形式再拟第二种分类形式，将“工商团体”、“学术团体”和“公益团体”的第一层次取消，直接分成“联合会”、“协会”、“学会”、“研究会”等，拟篇目于后，供各地因地制宜择善而从。
“社会团体”形式之二：
青少年团体〖共青团（团代表大会、团组织建设、思想政治教育、竞赛活动） 青年联合会 学生联合会 少年先锋队〗
妇女团体〖妇女代表大会 妇女活动 参政议政 维护妇女儿童合法权益 家教与儿童少年工作 妇女干部培养选拔〗
工人团体〖工会代表大会 组织建设 群众工作 民主管理 劳动保护〗
老年团体〖老龄协会 老干部协会 老年大学 关心下一代工作委员会〗
宗教团体〖佛教 道教 基督教 天主教 伊斯兰教〗[Page]
联合会〖工商联 文联 残联 侨联……〗
协会〖消费者协会 书法美术协会 民间艺术协会 舞蹈协会 摄影协会 钓鱼协会 个体协会 计划生育协会…〗
学会〖红学会 方志学会 医学会……〗
研究会〖新四军研究会 禅学研究 张恨水研究会……〗
基金会
红＋字会
社团志具体编写方法分团体记述组织、会议、活动三要素即可。
二、社会事务
即民政管理。民政部门过去有“不管部”之称，也就是说政府无主管单位承办的社会事务一般都先交由民政部门去办理，因此民政工作与其他单位工作相交叉的较多。近几年社会分工比较细，所以续志的民政工作内容能够独立成立。民政管理的是一些互不相干的社会事务，有的乡镇民政工作直接归属社会事务办公室，所以“社会事务”作为民政志的主题是合适的。主要内容可设立以下条目：
（二）社会事务
基层政权建设〖民主选举 民主管理 民主决策 民主监督〗
勘界区划〖撤区并乡 勘界测绘〗
社团管理〖社团登记 组织建设 清理非法〗
地名管理〖地名变更 地名录编制〗
救灾救济〖城市救济 农村救济 赈灾救济 扶助贫困〗
社会福利〖有奖募捐 孤寡老人供养 敬老院 残疾人安置 福利生产〗
拥军优抚〖军人优待 烈属抚恤 拥军活动〗
军人安置〖复员军人安置 退伍军人安置 离退休军人安置〗
烈士褒扬〖烈士纪念馆 墓地修缮 烈士传录〗
收容遣送〖外流人口遣送 遗弃人员收容〗
婚姻登记〖结婚 离婚 复婚〗
殡葬改革〖殡仪馆 火葬场 殡葬服务〗[Page]
在这些内容中，“基层政权建设”主要是指“村民自治”，这是我国民主政治体制改革的开端。在安徽首次进行村民自治直接选举的是岳西县莲云乡腾云村，1989年1月在省社科院辛秋水研究员和中共岳西县委的指导下，由村民直接选举村委会主任，被新闻界称之为“中国第一村长”。1999年全国已普遍实行村级直选，出现的问题也不少，续志应认真记述这一重要的历史脚步。
“勘界区划”也是本届续志中的重要内容，1992年前后，在一些设立区级派出机构的地方，统一实行撤区并乡，而后又进行了重新勘界。
“社团管理”不仅要记述社团登记，还要记述社团的中共党组织的建立。1998年3月27日，中共中央组织部、民政部联合发出通知，要求经社会团体登记管理机关核准登记的社会团体，其常设办事机构专职人员中凡是有正式党员3人以上的，应建立党的基层组织。这是社团管理中的重要内容，既要在“社会团体”中有逐个的记述，又要在“社团管理”中有整体性的记述。
三、社会保障
这是续志中很具有时代特色的内容，90年代以来，社会保障制度不断建立和完善，分别可以设立以下条目：
（二）社会保障
社会保障体制
社会援助
养老保险〖企业养老保险 机关职工养老保险 农村居民养 老保险〗
失业保险
医疗保险
女职工生育保险
最低生活保障
下岗安置〖再就业工程 下岗职工生活保障〗
住房改革
社区服务
离退休职工活动中心
这些内容分别由民政局、社保局、劳动局、房管局等单位承担，其中带有＊符号的必须处理与相关志的交叉。
四、人民生活
续志的“人民生活”与上届志书反映的对象有着明显的不同。上届志书“人民生活”一般记述“农民生活”、“职工生活”两大类，这是计划经济时代农业人口与非农业人员两大社会阶层的基本构成。“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会阶层。（江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》第31页，人民出版社2001年7月出版）”江总书记所指的社会阶层是指中国现阶段新兴的中产阶层。构成中产阶层有5种人：1、科技企业家；2、金融行业中的中高层管理人员；3、各类专业人员尤其是中介机构的专业人员；4、国外驻华企业中中方管理人员；5、个体和私营企业主。中产阶层收入稳定、薪金丰厚，年薪在10万元以上。最新资料表明，安徽省私营企业已突破5万户，从业人员达69.3万人，2001年1～6月份，平均每天有26户私营企业诞生。注册资金500万元以上的私营企业有782户，亿元以上的有5户。私营企业中股份有限公司有29家，私营企业集团73家。可见这是一个规模日益扩大的社会阶层。不同的社会阶层有着不同的生活与消费水准，例如买房、购车、自费旅游则是中产阶层三大消费热点。因此续志要根据不同的社会阶层记述人民生活，除了农民和工薪阶层的工人、公务员外，还有上述5种中产阶层以及演艺明星等知识阶层；就是在农村也出现了大批先富起来的小康村，所以续志的“人民生活”形式与内容都应该是全新的。[Page]
（四）人民生活
家庭状况〖家庭结构 居住条件 储蓄〗
居民收入〖农民收入 工人收入 公务员收入 科技企业 家收入 私营企业主收入 外企人员收入 中介专业人员收入 知识阶层收入〗
居民消费〖消费结构 生活支出 食物构成 精神文化消费〗
小康村建设〖小康村规划 小康村创建 小康村达标 小康村简介〗
此项内容除了依靠统计和农经部门之外，还必须做大量的抽样调查，深层次地反映改革开放以来居民丰富多彩的物质文化生活。
五、精神文明建设
精神文明建设是贯穿本届续修志书断限始终的重要内容。上届志书普遍反映了“五讲四美三热爱运动”，这是“精神文明建设”的开端。本届志书上限之始的1986年9月28日，中共中央十二届六中全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明指导方针的决议》，提出社会主义精神文明建设的根本任务是适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。《决议》颁发后，一场社会主义精神文明建设的群众运动在全国各地轰轰烈烈地开展起来。各省、市、县乃至乡镇分别成立了党政一把手任主任和第一副主任，人大、政府、政协、纪委、人武部、组织部、宣传部以及各有关要害部门负责人组成的最高级别的最庞大的“精神文明建设委员会”（简称文明委）。群众发动起来了，中央后来相应成立了“精神文明建设指导委员会”，各地的文明委也相应加上“指导”二字，现在简称“文指委”。下设办公室是常设机构，同时将过去的城建、环保管理的内容实行建管分离，有些地方成立了市容管理局，建立了市容环境监察大队和环卫所等二级机构。
精神文明有 “车之一轮、鸟之一翼”之称，内容十分广泛，工作与社会各部门有交叉，但实际文指委所属的常设机构没有能力管那么多，其中心任务是在硬件上以创建文明城市为龙头，着重抓三大创建：创建文明城市、创建文明村镇、创建文明行业。在软件上抓“一栏三牌”和“三德教育”，一栏即创建公示栏，全国推行的是“张家港精神”，安徽推行的是“黄山松精神”；所谓三牌是“黄山松精神、八不行为准则、三管好”牌。三德教育即“社会公德、职业道德、家庭美德”，安徽组织编写并全面推广《中华三德歌》，在全国都有一定的影响。这些都是文指委所属机构经常性的工作，同时还临时性协助进行扫黄打非、净化文化市场、法制教育等。由此可见，精神文明建设在本届续修志书中有着举足轻重的地位，它是续志时代特征的标志，是续志创新之所在，因此要独立成志。志书同样也不可能将意识形态所有属于精神文明建设的内容囊括一志，也只能将文指委所履行的职能工作汇成一章，同时要处理好与城建、工会、妇联、公安等有关章节的交叉问题。篇目可以设置为：[Page]
（五）精神文明建设
指导机构〖文明委 文指委〗
常设机构〖文明办 环卫所 监察大队〗
文明创建〖文明城市建设 文明村镇建设 文明行业建设 文明社区创建 文明家庭建设〗
一栏三牌〖创建公示 张家港精神 黄山松精神 八不行为准则 三管好〗
思想道德教育〖公仆意识教育 三德教育（社会公德 职业道德 家庭美德） 四有教育 三爱教育 法制教育 艰苦创业教育〗
文明共建〖工农共建 军民共建 警民共建 街企共建〗
考核管理〖规划管理 考核评比〗
破除陋习〖破除封建迷信 打击卖淫嫖娼 惩治黄赌毒 纠正行业不正之风〗
取缔邪教〖取缔门徒会 取缔法轮功〗
文明单位选介〖国家级文明单位 省部级文明单位 市级文明单位〗
六、社会问题
社会学的研究往往是从社会问题入手的，方志社会篇自然不能回避社会问题。社会问题是全方位的，哪些社会问题可以入社会志？应该说方志中有的专志可以反映到的，社会志中就不再列入；对于那些反映不够完整的，或者是“空谷足音”的内容，就要归入“社会问题”中记述。例如“人口老龄化”问题，在城市非常突出，上海有一两百万老年人。随着计划生育工作的深入，随着生活水平的提高和人口预期寿命的增长，人口年龄结构势必成为“8421部队”，即在一个家庭里，一个孩子，一对父母，四个祖父祖母和外祖父祖母，八个曾祖父曾祖母和外曾祖父外曾祖母。四世同堂的15个人中，老年人有8个，占53.33%的比例，这是一个严重的社会问题，方志义不容辞地要记述。还有“婚外恋”、农村十分突出的“弃婴”、“封建迷信”问题，特别是精神疲软，邪教猖獗，正确的舆论听不进去，门徒会、法轮功的歪理邪说牵着飞跑。吃喝风变成吃喝“疯”。跑码头买官司空见惯，利辛县因此而上了中央电视台“焦点访谈”，沈阳市官员腐败一窝黑，搞“政治个体户”……这些问题方志都应该实事求是，秉笔直书。社会问题深刻揭示社会现象，应从本地实际出发择其要者而列目，大约可列出：
（六）社会问题（分专题立目）
人口老龄化 婚外恋 弃婴 家庭暴力 吃喝“疯” 大操大办 封建迷信 邪教惑众 黄赌毒 跑官买官 政治个体户……
七、社会风俗
风俗方言在续志中属于弱化内容，特别是方言，没有重复记载的必要，除非上届志书记述不完善之处，续志可以补正。风俗也是如此，对于上届志书已反映的常规风俗，续志也不必再记，主要记述旧俗复兴和新出现的节日。如“宗教习俗”，由于多种原因，近几年宗教场所和信徒都得到建国以来的空前发展，圣诞节、复活节、佛诞节、庙会等宗教节日时兴起来。这些节日属于教徒正常的宗教活动，同时也有一些慕道友、居士和看热闹的教外人士参加，也属于中西合璧的一种文化现象和传统文化遗产，方志必须予以客观反映。[Page]
“宗族习俗”复兴更为广泛，例如续修家谱，从禁止到暗中编纂，再到公开发行，建立家谱中心网站，可以说家谱从数量上超过了地方志，从上网进程上领先于地方志，Netor.com网站1999年就收集了近600个中国姓氏族谱资料，可供网民在网上寻根祭祖；2000年3月，上海图书馆与新加坡合作开通寻根网站，利用中国家谱资源为世界华人寻根咨询、建立电子家谱等全方位服务的网站平台。由此可见家谱比地方志发展快多了，续志无疑要记述家谱续修以及祠堂修缮和扫墓祭祖等宗族习俗。记述时必须掌握好分寸，例如家谱，不可否认它的副作用是不利于计划生育，我们记述宗族习俗，只能客观反映继承传统文化遗产、保护古建筑和尊敬祖先的美德，不能去张扬宗派观念。
续志的近20年间，“文明新风”与“民风民情”方面有了新的发展，在城市结对扶贫济困、手拉手、捐建希望工程等蔚然成风，在农村祈求风调雨顺修土地庙普遍开花。随着香港回归和对外开放，一些外来的“情人节、父亲节、母亲节”和行业确立的诸如“气象节、美术节、消费者日、电信日……”都过得非常隆重。记述“新兴节日”应注意规范化，2001年6月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出〖2001〗16号文件，指出：“设立节日、纪念日、活动日是关系改革发展稳定全局和人民群众切身利益的一件大事，要从严控制，没有特殊需要，今后不再增加设立；设立全国性节日、纪念日、活动日，由全国人大常委会或者国务院决定……确有必要设立地方性或者行业性节日、纪念日、活动日的，分别由有关省人民政府、国务院有关部门提出意见，报国务院批准，但不得冠以‘世界’、‘国际’、或‘中国’、‘中华’、‘全国’等字样”。地方志无疑要准确地反映新兴节日。
随着现代化对日常生活的渗透，互联网、电脑术语“网虫、网吧、伊妹儿（E_mail）、软件、硬件、格式化、兼容……”，还有股市术语、青年另类辞藻等等层出不穷。特别是那些“疯跛道人”的贤子贤孙们创作的针砭时弊的“新民谣”，不仅符合艺术创作规律贴近生活，而且对社会生活中的“众生相”刻划的维妙维肖，入木三分，让人读后捧腹大笑，畅快淋漓。这些东西有些党报和公开出版物上都登载了，我们地方志可不能消极对待。
“社会风俗”志可列的条目有：
（七）社会风俗
宗教习俗〖圣诞节 遇难节 复活节 佛诞节 庙会…〗
宗族习俗〖姓氏分布 家谱续修 祠堂修缮 扫墓祭祖〗
文明新风〖敬老爱幼 见义勇为 拾金不昧 礼貌待人〗
移风易俗〖崇尚科学 结对扶贫 捐资助教 青年志愿者〗
民风民情〖衣食住行 婚丧喜庆 乡规民约 股市网络 文化游艺〗[Page]
新兴节日〖父亲节 母亲节 情人节 愚人节 气象节 美术节 卫生日 消费者日 电信日……〗
新词民谣〖科技新词 另类词藻 新编民谣〗
综上所述，社会部类志除了人口、人物外，共有七个部类。若志体设计是大篇体，这七个部类可以设置为“社会”篇七章；如设计是小篇体，其中“社会团体”、“精神文明建设”章可独立成志；“社会事务”与“社会保障”可并为“民政社保”志；“人民生活”、“社会问题”、“社会风俗”三章可并为“社会生活”志。志体如是章节体，可将条目依次加上章节；志体如是条目体，即可直接套用。
（原载《中国地方志》2002年第3期，2003年2月被收入河北省志办编辑出版的《续志编纂论文选集》一书） |
