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许昌崛起于中原城市群（图）
  河南省情网  www.hnsqw.com.cn  2006年12月19日  来源：SRC-146  


　　红网许昌4月29日讯（特派记者 刘怡斌）许昌是一座历史悠久的古城，地理位置优越，交通便利。如今，沐浴在融融春日下的汉魏故都——许昌，焕发出了现代化大都市的青春光彩。第三届“网上看河南”采风团的记者来到这里时，对许昌市经营这座城市表示极大的兴趣。

　　改革开放以来，许昌经济发展迅猛，综合经济实力不断增强。特别是近3年来，许昌以经营的理念规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，使城市规模迅速拓展，城市功能日趋完善，城市形象与品位不断提升，城市城镇化进程的步伐越迈越大。

　　鼓舞人心的决策

　　初到许昌的外地人，会惊讶于这个内陆小城的现代都市风采。一幢幢高楼拔地而起，一条条宽敞的马路纵横阡陌；清潩河游园风景如画，春秋园林广场绿草如茵，护城河两岸垂柳婀娜；行政大道、许继大道、延安路、新兴路、环城公路，数十条城市大道把许昌市区勾勒得如同棋盘；新落成的市委、市政府办公楼，国税大厦，电信大厦等建筑错落有致。许昌美了、靓了、大了……每一个土生土长的许昌人也有这样的感受。

　　这个有着千年历史的汉魏故都发生这样大的变化，得益于一代又一代许昌人的努力，得益于我市经营城市战略的成功实施。

　　2001年5月18日，这是一个令许昌人难忘的日子。随着时间的推移，这个日子将在许昌城市建设史上留下浓笔重彩的一页。正是这天，市委书记刘春良在全市动员大会上庄严向全市人民宣布：许昌市经营城市工作全面启动。从此，市委、市政府领导班子所作出的实施经营城市战略这一重大决策将始终贯穿于我市整个城市建设的各项工作和各个环节中去。

　　2003年，许昌被列入中原城市群，这无疑给许昌人经营城市注入了一剂强心针。许昌市委、市政府按照省委、省政府的部署，加大了城镇化工作的力度，提出了《加快推进全面建设小康社会的意见》。许昌人将继续实施对外开放、项目带动和经营城市战略，坚持“两个优先”原则（优先发展市区、优先发展工业），实行了市、县中心城区和小城镇“三头并举”的方针，走全面协调、内涵发展和可持续性发展之路，扩大城市经济总量，提高城市化水平，全面加快城市城镇化进程的步伐。

　　打造经营城市的平台

　　经营城市是一项前无古人的创新。许昌市的决策者解放思想，大胆实践，全方位打造经营城市的平台。

　　许昌市在“十五”计划中明确提出，“到‘十五’末，全市城镇化水平达到30％，市区人口60万左右，建成区面积50平方公里至60平方公里。”据测算，要实现“十五”计划，共需投资75亿元，每年至少需要城建资金15亿元，而市财政每年只能拿出几千万元搞城市建设，这种单一的财政投资与庞大的建设资金需求而言，无疑是杯水车薪。为了打破城市建设的资金“瓶颈”，许昌市搞好城市国有土地资本运营，以地生财，把土地收益真正集中到政府手中。2003年，全市共收储土地6138亩，投入资金3.14亿元，土地成交额5.5亿元，净收益达2.3亿元。许昌市还成立了四家资产管理公司，运用政府信用 ，通过出售、租赁、转让、抵押等办法，近三年来累计筹措建设资金16个亿，其中市本级10.1亿。2003年，通过出让、拍卖冠名权、经营权、广告权，许昌市无形资产实现收益2620万元。

　　要经营好城市，就要搞好项目策划。2001年，许昌市把东城区的开发委托给天津设计院整体设计，经过详细测算，东区开发总投资需23亿元，这些投资到位后，整个东区土地升值加项目收入近32亿元，理论收益近7亿元。经过项目整体设计，通过项目招商、银行融资、政府举债等多种渠道集聚资金，东城区开发建设步伐明显加快，2003年进区项目103个，完成固定资本投资12.1亿元；出让土地6宗，收益达1.2亿元。目前，东城区呈现出加快发展的良好态势，成为许昌城市建设的新亮点。

　　本运营是经营城市的核心。许昌市以盘活城市资产存量为重点，积极吸纳民间资本和市外资本，改革基础设施建设投融资体制，实行投资主体多元化。目前，许昌利用龙岗电厂8200万的股份质押，争取市外资金5000万元，用于东城区七一路等重点项目建设。通过公开招标，民营企业河南瑞华公用事业投资有限公司成为许昌至尉氏、许昌至登封、许昌至扶沟高速公路的项目法人，三条高速公路总投资近62亿元。此外，吸纳许昌能信热力有限公司民营资本17.7亿元，开工建设了第三热源厂；运用财政贴息的办法贷款1.3亿元，开工建设以清泥河生态游园为代表的一批城市基础设施重点项目。

　　在许昌经营城市的大战略中，创新体制，建立综合、权威、快捷、高效的决策机制”是前提；规划是蓝图；项目是载体；土地增值是手段；策划和设计是灵魂；而贯穿于经营城市各个环节的核心是资本运营。

　　广阔的发展前景

　　当前，许昌先后建成了市区四桥、五路和环城快速公路，许昌市和禹州市、长葛市的城市天然气管网工程正在建设，市区供热能力达每小时350吨，全市交通基础设施建设完成投资16.1亿元，高速公路建设投资达7亿元。
通过创“三城”、实施碧水蓝天工程、生态环境工程和旅游工程项目建设，许昌城市人居环境质量不断提高，发展环境日益优化，城镇化进程不仅有了量的扩张，而且有了质的提高。

　　从3年来的实践看，经营城市这个理念、经营城市这条路子，许昌不仅是看准选对了，而且有着广阔的发展前景。2004年初，许昌市制定了新的城镇化发展规划和措施，为市民描绘出了一张美好的发展蓝图：到2007年，许昌城市人口将达到60万人，城市规模达到60平方公里，城镇化率达34%；2015年，城市人口达到100万人，城市规模达到100平方公里，城镇化率达50%；2020年，城市人口达到120万人以上，城市规模达到120平方公里，城镇化率达60%。

　　为此，许昌将调整城市发展方向，采取东进北上措施，以许昌市区和长葛市为南北两端，以和尚桥镇、丈地镇、尚集镇为连接点，形成自南向北的带状城镇群，增强许昌在中原城市群中距郑州大都市最近的区位优势。同时，调整市域经济布局，着力打造两个经济带、四个经济区。许昌以107国道为轴将带状城镇群分为东西两翼，西翼建设以卷烟、继电器、档发、电力、金刚石为主的新型工业经济带，东翼建设以花卉、林木、蔬菜为重点的生态经济带。围绕两个经济带许昌将建设四个经济区：以许昌县、魏都区、经济技术开发区为主，发展烟草、继电器、档发产业，形成特色工业经济区；以禹州市、襄城县为主，发展煤炭、电力产业，形成能源经济区；自市区向北、长葛市向南发展金刚石、纺织品、食品加工产业，形成综合经济区；以鄢陵县、襄城县为主，发展花卉、林木、无公害蔬菜产业，形成特色农业经济区。 [Page]

　　许昌还把2004年确定为“项目建设和招商引资”年，强力推进对外开放和招商引资工作，扩大城市经济总量，增强城市经济实力，重点抓好工业项目、重点城建工程的建设，促进经济社会的全面协调发展。

　　机不可失、时不可待。既然选准了经营城市这条道路，就应该毫不犹豫、毫不彷徨，坚定不移地走下去。在不久的将来，许昌一定会成为中原城市群中一颗靓丽的明珠。
(网络编辑:admin  作者:刘怡斌)
 
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