5月18日，新中国成立以来首部《地方志工作条例》（以下简称《条例》）经国务院总理温家宝签署颁布后，我省各级地方志工作机构和广大修志工作者欢欣鼓舞，高度重视，按照中指组办公室的要求并结合我省工作实际，积极采取措施，制定学习宣传贯彻《条例》工作方案，认真组织全省地方志工作机构深入学习，形式多样地开展宣传活动，掀起学习宣传贯彻《条例》的高潮，推动我省地方志工作向前发展。

一、基本做法

1．精心组织，多层次、多渠道地抓好《条例》的学习。

5月31日，《人民日报》登载《条例》全文，我委即翻印《条例》，组织全委各处室和全体工作人员认真学习。6月9日，我委召开党组会议和办公会议，认真学习《条例》，并讨论我省学习宣传贯彻《条例》的初步意见。会议提出要充分运用《条例》颁布的有利时机，认真学习《条例》、大力宣传《条例》、全面贯彻落实《条例》，推动我省地方志工作再上新台阶。会议决定，抽出专门人员组成工作小组，具体负责《条例》学习宣传贯彻的组织和推动工作。会后，我委及时下发《关于学习宣传贯彻<地方志工作条例>的通知》，要求全省各级地方志工作机构集中一段时间，组织全体工作人员认真学习《条例》，深刻领会《条例》的精神；积极争取宣传部门和各种传媒的支持，搞好《条例》的宣传工作，努力增强对《条例》的宣传效果；积极主动地向当地政府及分管领导汇报情况，引起他们的重视，取得他们的支持，用《条例》来检查、落实和推动地方志工作。6月16日，我委召开全省设区市方志委（办）主任座谈会，再次认真学习《条例》，交流各地积极主动宣传《条例》的好的做法，进一步讨论了贯彻意见。会议要求全省各级方志委（办），一要认真逐条学习《条例》，全面、准确、深刻领会《条例》精神，充分认识《条例》的重要意义，明确地方志工作的性质、地位、职责和具体要求，把广大修志工作者对地方志工作的认识统一到《条例》的精神和各项规定上来，进一步增强做好地方志工作的责任感，不折不扣地贯彻落实《条例》，正确履行职责，理顺工作关系，做好地方志工作；二要充分利用各种宣传媒体，通过分发赠送《条例》、召开座谈会、撰写专题文章、发表电视讲话、编发知识问答、开展知识竞赛、举办征文活动等各种形式，努力搞好《条例》的宣传普及工作，提高社会各界及公众对《条例》和地方志工作的了解，形成全社会共同关心和支持地方志工作的新局面；三要着手制定贯彻落实《条例》的实施办法和相关配套文件，进一步规范地方志工作，实现依法修志，保证地方志事业持续、健康、稳定发展。6月23日，我委专门向省政府和分管副省长汪毅夫书面报告，提出我省学习宣传贯彻《条例》的建议。除了抓好全省各级地方志工作机构学习《条例》之外，我们建议由省政府办公厅出面，在《福建日报》全文登载《条例》，并同时发表省政府分管副省长汪毅夫的署名文章；由省政府办公厅牵头，根据《条例》精神，结合我省地方志工作实际，着手研究制定我省贯彻《条例》实施办法和相关配套文件，由省政府颁发施行；由省政府办公厅协调有关方面，理顺各种工作关系，健全地方志工作机构，落实修志人员参照国家公务员管理问题；在适当时候以省政府名义组织一次对各地学习宣传贯彻《条例》情况的督促检查工作。省政府和汪毅夫副省长高度重视，对我省学习宣传贯彻《条例》的做法予以充分肯定，并提出学习宣传贯彻《条例》要与推动地方志事业发展紧密结合起来，与服务海峡西岸经济区建设紧密结合起来。各市、县方志委也主动向党委、政府汇报，引起高度重视。许多市、县政府分管领导都表示要大力做好《条例》的学习宣传贯彻工作，推动地方志事业的发展，一些市、县政府的分管领导还撰写了学习《条例》的署名文章。

目前，我省的省、市、县（市、区）三级地方志机构工作者按照省政府、中指组办公室的要求和省方志委的统一部署，继续深入学习《条例》和国务院法制办负责人就《条例》答记者问，逐条领会《条例》的规范性要求和精神实质，明确地方志工作性质、地位、意义，并就续志编纂工作中如何落实《条例》要求展开热烈的讨论。各级地方志工作机构以学习《条例》为契机，先后召开座谈会、消息发布会，邀请当地党委、人大、政府、政协等部门领导和社会各界人士参加，就学习贯彻《条例》、确保地方志工作发展进行讨论，扩大了《条例》学习的范围。部分市、县还结合第二轮修志工作，通过举办业务人员骨干培训班，邀请有关专家为与会人员专题辅导学习《条例》，使之进一步了解地方志工作的规范要求和《条例》的精神实质。

2．讲究实效，形式多样地抓好《条例》的宣传。

一是成立学习宣传贯彻《条例》工作小组，由委主任直接负责，抽调有关处室人员组成工作小组，负责制订提出学习宣传《条例》工作方案和具体安排；搞好与各级方志工作机构的联系沟通，及时掌握各地工作动态，总结和交流各地好的做法和经验，指导和推动学习宣传工作深入开展；加强与有关方面的协调，配合有关新闻媒体，拓宽《条例》的宣传覆盖面；制定贯彻《条例》的实施办法和相关配套文件等。工作小组多次召开工作会，研究《条例》学习宣传的进展情况，确保宣传《条例》工作每个阶段有人抓、有人管、有人督促落实，把学习宣传贯彻《条例》工作落到实处。

二是通过发放《条例》单行本，办宣传栏、张贴标语等形式，充分造势。我委下发《关于学习宣传贯彻〈地方志工作条例〉的通知》时，也随文附300余份《条例》全文分发给省直各修志单位。各市、县在《人民日报》刊发《条例》后，立即将《条例》和《答记者问》印成单行本或宣传材料，分送当地党委、人大、政府、政协、各机关单位团体及新闻媒体。据不完全统计，全省以不同形式分送《条例》和《答记者问》达万余份。此外，我省各地还在当地政府大院、主要街道、地方志工作机构门楼等处举办宣传栏、张挂宣传标语和横幅，在各街区读报栏中开设阅读宣传专版等。[Page]

三是充分发挥地方志自身宣传阵地的作用，推动学习宣传贯彻《条例》活动的深入开展。在福建省情资料库网站和《福建史志》杂志上开设“学习贯彻《地方志工作条例》专题”，全文刊登《条例》、《答记者问》及中指组办公室、省政府以及我委有关学习宣传贯彻《条例》的相关文件，开通“学习《条例》大家谈”和“省、市、县长谈《条例》”2个栏目，鼓励和吸引全省各级政府、方志机构工作者和社会公众撰写文章，参与讨论。福建省情资料库的专题网页，先后挂发了40余条文字和材料。自开通学习宣传《条例》专题以来，点击率大大提高。我委加大《修志简讯》工作力度，先后编发《条例》宣传专刊7期，刊发全省各地好的经验与做法23条，向中指组办公室及其主办的《中国地方志》和《中国方志通讯》报送，多条相关信息被采用。

四是积极主动协调宣传媒体，大力拓宽《条例》宣传的覆盖面，扩大《条例》的社会影响。在《福建日报》、各地党报以及各级党政内部通讯上全文发表《条例》，副省长汪毅夫在《福建日报》上发表《以贯彻落实〈条例〉为契机，推动我省地方志事业发展》的署名文章。一些市、县政府副市、县长也在当地党报上发表了署名文章。龙岩、福州、南平、上杭县、古田县等地有线电视台，或字幕滚动、或新闻采访、或开设专题栏目，宣传、讲解《条例》。

3．突出重点，扎实地抓好《条例》的贯彻落实。

全省各级地方志机构结合当地实际情况，分别拟定《条例》贯彻意见或相关措施，加大《条例》贯彻的力度。经报请省政府同意，我委将制定《条例》实施意见及相关配套文件作为福建省贯彻实施《条例》的重要举措，抽调了骨干力量，着手拟定贯彻《条例》的实施意见和相关配套文件。初稿在福建省情资料库网站张贴，全省广大修志工作者积极参与，经多方征求意见和数次修改，形成《征求意见稿》。9月5日，我省召开全省设区市方志委（办）主任座谈会，进一步学习《条例》，并就《福建省地方志工作2006～2010年发展规划》和《福建省贯彻〈地方志工作条例〉实施办法》两个规范性文件的征求意见稿展开讨论，逐条提出修改意见。这两个文件根据《条例》的规定，对关系我省依法修志、保证地方志事业持续、健康、稳定发展的重大问题，对修志工作需要明确的问题，作出了明确的规定，提出了明确的要求，将对我省地方志事业的发展起到极大的推动作用。

与此同时，泉州市根据《条例》规定，组织修改《泉州市地方志工作暂行规定》，拟经市政府批准后组织实施。三明市梅列区方志委提出8条贯彻措施，以《条例》精神指导工作，做到“两个主动”，即主动向领导汇报工作，主动做好修志工作；以《条例》精神指导修志工作，切实做到“一纳入、五到位”，并开展对全区修志工作的跟踪督查，确保按时完成修志任务。

另外，我委领导结合下基层调研工作、参加省直部门和各县（市、区）评稿会，专门听取学习宣传贯彻《条例》情况介绍，与当地党委、政府领导交换贯彻《条例》看法，并提出指导性意见。漳平市、长乐市和上杭县等地，将《条例》贯彻情况纳入政府督察项目，有指标、有考核，推动《条例》的贯彻实施。

在抓好《条例》学习宣传贯彻的同时，注意抓住当前我省地方志工作与《条例》规定不一致的突出问题，理顺关系、着力解决。我委在向省政府的报告中提出当前要重点解决好3个问题：一是明确我省县级以上政府均应设立地方志工作机构，并规范其规格和名称，明确其具有行政执法主体地位。二是明确我省各级地方志机构工作人员纳入国家公务员管理。这是符合国家公务员法规定，也是地方志机构性质所决定的，是地方志机构工作人员依法行政和正确履行职责的必然要求。三是明确各级地方综合年鉴由地方志机构负责组织编纂。对这3个问题省政府办公厅已明确表态将协调有关部门予以落实。

二、基本成效

1．掌握《条例》精神实质，进一步增强地方志工作者的自豪感、责任感和使命感。

通过学习，我省广大地方志工作者认为，《条例》的颁布实施，是落实科学发展观的需要，是我国地方志发展上具有全局性、根本性、战略性的一件大事，对于落实依法治国方略，实现依法修志，建立修志工作长效机制，保障地方志工作持续健康稳定发展，具有极为重要的意义。大家认识到，《条例》规定了作为政府主管地方志工作的各级地方志机构的任务、地方志工作队伍的素质要求，对地方志工作者的要求更高了、责任更大了，地方志工作者更应该努力学习，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真研读《条例》，掌握其规范要求和精神实质，提高政治和业务素质，以适应新的需要。大家进一步认识到，《条例》的立法主旨就是为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，因此，要扎实做好第二轮修志工作，全面系统准确地记述我省区域内自然、社会、经济和文化等方方面面情况，摸清、摸准地情，充分发挥福建对台优势，促进海峡两岸经贸和文化交流，服务海峡西岸经济区建设。通过学习、宣传、贯彻《条例》，全省地方志工作者统一了思想，提高了认识，增强了信心。

2．营造学习宣传贯彻《条例》良好氛围，促进全社会了解、关心、支持地方志工作。

8月29日，《福建日报》刊载了副省长汪毅夫《以贯彻落实〈条例〉为契机，推动我省地方志事业发展》的署名文章，及《条例》全文，充分表明了省委、省政府对地方志工作的高度重视。汪毅夫副省长在文章中强调，各级政府要认真学习《条例》，进一步提高对地方志工作重要性的认识，进一步增强法制观念和责任意识，依法规范地方志工作；要深入宣传《条例》，把对《条例》的学习宣传作为当前和今后一个时期修志工作的重要任务，全面了解《条例》的基本内容和要求，进一步形成全社会关心支持地方志工作的新局面；要全面贯彻《条例》，把地方志工作纳入政府职责，进一步加强领导，加大投入，依法保障地方志事业的发展；要进一步增强责任意识，依法行政，正确履行《条例》规定的工作职责。龙岩市、宁德市、南平市、永春县、连城县、上杭县等各级党委政府领导都要求认真贯彻落实《条例》，从人力、物力、财力等方面支持地方志工作，重视地方志工作人员的选拔、任用；要求各级方志委发挥组织、指导、协调作用，努力推进地方志工作在法制化轨道上持续、健康发展。9月1日，汪毅夫副省长还专程到省方志委调研地方志工作，并提出了3点重要指示，表明今后要进一步关心地方志工作，主动参加地方志系统的会议、学术研讨会等，推动地方志工作更好地服务社会，服务海峡西岸经济区建设。[Page]

3．认真贯彻《条例》，扎实推进方志事业发展。

我省以学习、宣传、贯彻《条例》推进方志各项事业发展，以方志事业的发展来推动《条例》得到进一步贯彻落实。志书编纂方面，截至目前，福建省第二轮市、县志计划编纂95部，已经开编57部，占60%。全省9部设区市志，已有6部开编，其中1部（《龙岩市志》）正在出版，1部正在总纂（《福州市志》）。86部县（市、区）志，已经开编51部，其中已出版发行2部（《连城县志》、《永定县志》）；正在出版1部（《长汀县志》）；正在送审验收2部（《武平县志》、《新罗区志》）；已开过评稿会正在修改2部（《尤溪县志》、《沙县志》）；总纂已基本完成2部（《上杭县志》、《台江区志》），计划年内召开评稿会。97部省志分志中，已有61部开编，其中《历史文化名城名镇名村志》、《闽学志》、《人口计划生育志》和《青运志》已完成初稿，3部进入评稿阶段，1部正在修改总纂。省电力工业志已完成部门撰写稿工作，进入总纂阶段；省烟草志办完成目录层次分类，出了7期修志简报；原打算2007年下半年再考虑续修工作的省高院提前落实写作班子；政府、司法、测绘、船舶、人事、妇联、财政、金融、税务等部门先后完成篇目修改，进入培训学习和资料收集阶段；省公安厅着重抓好《边海防管理》和《出入境管理》两章的编写工作，以点带面，有效推动其他章节的编写进度。地情信息建设方面，利用“地方志检索软件”，帮助安溪县方志办建立了县情资料库，指导他们制作方志工作网页，培训专业人员；对省情资料库网站进行改版，把原有的专题、栏目重新加工、编辑，界面焕然一新，增加了大量图片，另设一些具有福建特色的专题，如闽台关系、客家文化、八闽非物质文化遗产等，增强网站的可读性，强化为社会各界提供资料服务性的功能等。改版后网站的日访问量从改版前的700人次/日，增加到5000人次/日左右。同时，按照建设和谐机关要求，不断加强机关自身建设，认真服务基层修志工作者和社会群众，为我省方志事业的发展打好基础。

三、下一步工作安排

1．坚持不懈，深入学习宣传《条例》，务求取得新成效。

一是继续组织各级地方志工作者结合第二轮修志工作深入学习《条例》，进一步领会其深刻含义，增强自豪感、责任感与使命感；认真掌握《条例》对地方志工作的规范要求，努力做到依法修志、科学修志。二是各市、县（市、区）地方志机构要再次向分管领导汇报全省各地学习贯彻《条例》的大体情况和好的做法，并积极配合当地分管领导，发表学习贯彻《条例》和汪毅夫副省长重要讲话的署名文章、电视讲话，或以答记者问的方式在各类媒体上广泛深入地宣传《条例》和汪毅夫副省长重要讲话精神。三是省方志委拟在今年内举办一期学习贯彻《条例》培训班，对学习贯彻《条例》进行专题研讨；各地要结合第二轮修志举办的业务培训，组织人员进一步深入学习《条例》。四是组织地方志工作者参加省地方志学会举办的学习贯彻《条例》专题学术年会，按时按要求选送高质量的文章，并以《福建史志》为载体，刊出专题号。五是各级地方志机构在编好各单位信息简报的同时，要及时报送本单位学习宣传的好做法、好经验，省方志委将在福建省情网站上的“学习《地方志工作条例》专题”、《福建史志》和《修志简讯》中，加以推广，及时报道。

2．制定配套文件，推进深入学习宣传贯彻《条例》。

省方志委将根据《条例》的要求，由省政府办公厅牵头负责，省方志委具体承办，研究制定《福建省地方志工作2006－2010年发展规划》和《福建省贯彻〈地方志工作条例〉实施办法》两个规范性文件，并认真研究各级地方志书和综合年鉴的编纂及审查验收、征集地方志资料等有关制度和规定。各市、县（市、区）要按照要求，积极参与，认真提出修改意见，以利全省尽快出台实施办法；同时各地要结合当地实际，提出本地本单位具体的实施意见。

3．查找不足，加强执法，确保《条例》贯彻实施。