李培林在中国名村志文化工程启动会的讲话

发布时间:2016年12月14日来源:Z--中国地方志网站打印本页关闭


实施中国名村志文化工程让地方志成果进入寻常百姓家

——在中国名村志文化工程启动会暨业务培训会上的讲话

(2016年10月31日)

李培林

同志们:

党的十八届六中全会刚刚胜利召开,这是载入史册的一次十分重要的会议。会议明确习近平总书记在全党的核心地位,这是全会根据当前国际国内形势、为全面实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决定,体现了全党的意志,代表了全国各族人民的共同愿望。借此次会议,我代表中国地方志指导小组要求,全国地方志系统要讲政治,坚决维护习近平总书记在全党的核心地位,学深、学透全会精神,贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,扎扎实实做好各项工作,用突出的工作业绩迎接党的十九大的召开。

今天,我们在安徽省宣城市绩溪县瀛洲镇仁里村召开中国名村志文化工程启动会议,这是中国地方志指导小组落实党的十八届六中全会精神,引领指导全国地方志工作创新发展的又一重大举措。本次会议得到了安徽省、宣城市、绩溪县各级党委政府和地方志工作机构的高度重视和大力支持,我代表中国地方志指导小组和王伟光组长表示衷心感谢,向与会各位代表表示诚挚问候!

根据国务院《地方志工作条例》(以下简称《条例》),省市县三级综合性行政区域志书编纂是规定动作,必须确保完成。最近几年,除了努力完成规定动作外,全国地方志系统不断改革创新,开展了不少自选动作,尤其是乡镇村志编纂逐渐形成热潮,成为地方志事业发展新的增长点。为了引导、规范乡镇村志编纂工作,2015年8月国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》(以下简称《规划纲要》),明确规定:“指导有条件的乡镇(街道)、村(社区)做好志书编纂工作,做好中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程组织编纂工作。”当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段和新型城镇化进程的关键时期,地方志事业的发展转型升级也处在重要关口,启动中国名村志文化工程,适得其时。下面,我讲三个方面的意见。

一、要充分认识实施中国名村志文化工程的重要意义

农村、农业、农民三农问题,是数千年来影响中国社会发展最核心的问题。作为传统农业大国,中国农村人口众多。党中央极其关注三农问题,从2004年起,连续13年每年的中央1号文件都聚焦三农问题。中国名村志文化工程的启动,是全国地方志工作配合国家重大发展战略的具体举措,意义重大。

第一,中国名村志文化工程是客观记录全面建成小康社会进程的重要载体。习近平总书记强调,“小康不小康,关键看老乡。”没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。到2020年我国要全面建成小康社会,这是我们党对全国人民的庄严承诺,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。在全面建成小康社会进程中,农村、农民始终站在波澜壮阔的改革开放浪潮的最前端,安徽小岗村“大包干”的伟大创举,江苏华西村、深圳南岭村的敢为天下先,都是农村改革开放的典型代表,谱写着最精彩、最华丽的乐章。通过名村志客观记录农村全面建成小康社会进程,向后人展示在中国共产党领导下农村千年未有的巨变,是地方志工作者肩负的重大历史责任。

第二,实施中国名村志文化工程,是在新型城镇化进程中抢救村落文化的重要举措。村落是中国传统文化的根基所在,农村的生产生活方式、社会规范、宗族家族文化、宗教文化、民风习俗、传统节日、民间艺术等,无不镌刻着中国人独特的民族性格。新型城镇化是中国经济社会发展的必由之路,但同时,城镇化步伐加快,政区变动频繁,造成了大量村落的消失,甚至是一些千年古村的消失。据统计,2000-2010年的10年间,已经有近百万的自然村消失,各村落所蕴含的历史文化信息流失殆尽,抢救性保护刻不容缓。志书作为资料性文献,是抢救、保护村落文化最好的载体。通过实施中国名村志文化工程,把名村承载的历史文化信息完整记录保存下来,让百姓记得住乡思、留得下乡愁、听得见乡音、传承下乡俗,是中国名村志文化工程承载的基本功能。

第三,实施中国名村志文化工程,是深入贯彻落实《规划纲要》的必然要求。中国名村志文化工程是《规划纲要》部署的国家级重大文化工程,并不是一项可干可不干的工作,而是国家明确要求必须完成的一项重大任务。到2020年,全国地方志系统最核心的任务是全面深入贯彻《规划纲要》,不打折扣、实实在在落实好各项目标任务。作为中国名镇志文化工程的姊妹工程,中国名村志文化工程同样要努力打造成为全国地方志系统的重要品牌,形成系列的高质量名村志和其他配套产品,让人民群众共享地方志成果,让地方志成果进入寻常百姓家,让地方志接地气。

第四,实施中国名村志文化工程,是促进地方志事业发展的重要支点。最近几年,地方志功能在不断拓展,影响力在不断扩大,表现在,一方面,地方志在纵向上向乡镇村基层延伸;另一方面,在横向上,向部门、行业延伸。这种强劲势头后劲十足,正在向形成以省市县三级综合志书为龙头、专志和乡镇村志为组成部分的地方志编修体系坚实迈进。从中国名镇志文化工程实施的效果来看,越是基层的志书,越能带动地方志社会影响力的提升、受众面的扩大、社会认知度的提高。中国名村志文化工程,涉及的范围更广、成果的数量更多、更贴近百姓生活,对于促进地方志事业发展的贡献会更大。

二、要充分把握中国名村志文化工程的基本要求

在国家层面全面推动中国名村志文化工程,宣传名村,推广名村,在中国历史上还是首次。这既是地方志改革创新的重要尝试,也可以说是“摸着石头过河”。中国名村志文化工程,要在充分借鉴中国名镇志文化工程实践经验的基础上进一步创新,迈出新步伐,取得新成就。实施中国名村志文化工程,要处理好几个方面的关系:

第一,要处理好全面推进和重点发展的关系。按照目前的方案设计,中国名村志文化工程包括编纂出版名村志丛书、举办全国名村论坛、拍摄名村纪录片三大组成部分,其中主体是名村志丛书。在该工程实施过程中,既要做到全面推进,丛书、论坛、纪录片三者兼顾,相辅相成,交相辉映,又要做到坚持以名村志为主体,以志为先,重点突出,根基扎实,切实保障推出成系列的、高质量的名村志,为文化工程的推进奠定坚实基础。同时,有条件的村应该首先推进,积累经验,带动中国名村志文化工程在全国的全面实施。

第二,要处理好名村志编纂继承和创新的关系。名村志是什么、怎么编名村志、编出什么样的名村志,是必须首先搞清楚的问题。中国名镇志丛书的编纂,是在坚持志体的前提下,突出“名”和“特”,在体裁运用、篇目设置、资料选择等方面作了大量的创新。从实施一年多的效果来看,得到了各级地方志工作机构和专家学者的一致好评,以及市场和社会各界的广泛认可。名村志的编纂,要吸收和借鉴名镇志的经验和做法,始终坚持志体,继续坚持创新,摒弃传统志书部头大、特点不突出、可读性不强的不足,编出体例灵活、“名”“特”突出、行文规范、语言精炼、可读性强,让人民喜闻乐见、耳目一新的新村志。

第三,要处理好选择对象普及性和典型性的关系。中国名村志文化工程作为全国地方志事业发展的一项重要活动,要做到区域发展平衡,每个省市都有成果,东中西部协调发展、全面铺开。同时,既然是名村,就要考虑所选择的村的代表性和典型性。入选中国名村志文化工程的村,必须是在本市、本省甚至是全国具有较高知名度,一般的村以及特点不鲜明、影响力不大的村不能入选。因此,在工程推进过程中,既要考虑面上的铺开,又要确保推荐对象的典型性、代表性,严格标准,提高档次。

第四,要处理好质量和效益的关系。确保质量是任何一项工作的基本要求,中国名村志文化工程是个创举,就要趟好路子,探索好经验,起到示范带头作用。一方面,中国名村志文化工程要强调质量,确保观点正确,内容丰富,考证严谨,史实准确,特点鲜明,堪存堪鉴;另一方面,要注重扩大社会影响,多渠道宣传,多方面提升中国名村志文化工程的社会认知度和影响力,多形式扩大社会效益,让中国名村志文化工程有市场、有影响,真正形成品牌效应,真正为名村的经济社会建设服好务。

三、要充分保障中国名村志文化工程扎实实施

这次会议,既是全面动员工程启动实施的工作部署会,又是深入讨论研究实施方案的研讨培训会。中国名村志文化工程的实施是长期的工作任务,要真正做大做强,成为全国地方志事业的标志性工程,需要全国地方志系统上下联动,谋好篇,开好局,起好步,有规划、有组织地协调推进。

第一,要加强领导。按照实施方案要求,将建立起由中国地方志指导小组及其办公室领导,中国名村志文化工程领导小组统筹实施,省市县三级地方志工作机构具体落实的工程运行机制。中国名村志文化工程的推进,要纳入年度全国地方志机构主任工作会议的报告内容,纳入各省级地方志工作机构的年度工作任务,作为重要工作来抓。省级地方志工作机构要明确分管领导,对本省区市能够纳入文化工程的名村进行摸底调查,做好规划,选择有条件的村分期分批组织编纂。名村所在的县级地方志工作机构要牵好头,承担起责任,组织好力量,加强业务指导。

第二,要提供保障。根据《规划纲要》的要求,经财政部批准,中国名村志文化工程已经被纳入国家财政年度预算拨付项目,中国地方志指导小组办公室将对每部村志给予适当的出版补助。目前,各地正在申报2017年的财政预算,计划参与中国名村志文化工程的省市县三级地方志工作机构,要在申报年度经费预算中考虑好工作、编纂、出版经费,为工程的推进提供经费保障。此外,在人力上要加强组织,着力培养名村志编纂专家,为工程的推进提供人员保障和智力支持。

第三,要加大宣传。中国名村志文化工程之所以考虑以名村志为主体,以论坛、纪录片为组成部分,就是要形成宣传推广工程的系列内容,扩大规模效应,宣传好地方志,宣传好名村。要将中国名村志文化工程打造成全国地方志系统的重要品牌,离不开宣传和推广,宣传得越好,社会效益才能越突出。中国名村志文化工程的成果不能“藏在深闺人不识”,要充分利用好内容涉及老百姓生活的方方面面、最接地气的特点,通过电视、报刊、网站、微信公众号、自媒体等加大宣传,让社会知晓,让社会各界关注和广泛参与。我们还在谋划,与国际知名出版单位合作,将名镇志、名村志翻译成外文版,让名镇、名村走向世界。

第四,要加强服务。编修名村志的过程,实际也是对该村经济、社会、文化、生态、人物等方面进行全面普查的过程。农村的脱贫致富,离不开因地制宜,离不开明确的发展思路和科学的实施路径。地方志具有“存史、资政、教化”功能,名村志就是该村经济社会发展最好的资政读物。通过名村志,能够了解该村的“名”和“特”是什么,优势在哪些方面,最能吸引人的事物有哪些,对于做好名村的发展规划、资源开发、宣传推广,具有重要的作用。特别需要强调的是,不能简单地认为实施中国名村志文化工程就是编纂一部志书,而是要在这个基础上,为名村的经济发展提供历史智慧、经验借鉴和文化素材,为开发名村提供文化依据,成为宣传名村的文化名片,成为一项基础性的文化工程。

同志们,中国名村志文化工程是地方志工作的创新之举,凡事开头难,希望大家要高度重视,在实践中总结经验,在实践中提高水平,全面深入推进工程的实施,为地方志事业的发展探索出新经验,为推进社会主义新农村建设和新型城镇化作出新贡献。

谢谢大家!

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