在全省用志会议闭幕之际，我谈一下自己的三点感想和认识。

一、关于这次会议

当前各级志办正在全力进行续志攻关，为什么要在这个时候召开这个似乎与当前工作联系不是很紧密的会议，主要考虑是我们的总体指导思想是修以致用，修用并举。我们曾于1999年在洛阳召开用志会，接着2000年出台了《关于加强用志工作的意见》的文件，在整个“十五”期间用志工作取得了很显著的成绩。而“十一五”时期有一个非常显著的特点，就是要全面贯彻落实科学发展观，实现各项事业的可持续发展。地方志事业的可持续发展，还是要坚持修用并举、修以致用，不能搞一本书主义。所以说我们“十一五”规划当中提了八项任务，除了第一项是修志工作以外，其他七项都是涉及到地方志事业的可持续发展。而用志工作是其中重要一项，它涉及到整个“十一五”期间我省地方志事业的方向问题，所以在“十一五”开局之年我们有必要开这个会。

此次会议开得很好，虽然由省史志办来主持、主办，但是会议由新乡市史志局具体承办，新乡市委、市政府给予了很大的支持。书记、市长分别从外地打电话表示问候，常务副市长在百忙之中受市长的委托专程到会致辞，在此我代表省史志办、也代表到会的各位，向新乡市委、市政府，也向新乡史志局表示深深的感谢！

本次会议有两个特点：一是很认真。18个省辖市全都到会了，各省辖市的材料都很齐全，而且写得很认真，有的还写得相当好，说明大家对这项工作非常重视，都想积极地把本地的经验、做法和成果提交到会议上。而且会议上同志们听的都非常认真，无走动现象。本会的第二个特点就是内容丰富。上午范市长致辞后，我们大家一起学习了《地方志工作条例》，新乡、安阳、郑州、平顶山、南阳五个市做了典型发言，之后会议代表进行了参观。下午又对省史志办起草的《关于加强用志工作的征求意见稿》进行了讨论，讨论的时间虽然不长，可是大家的发言还是积极踊跃的，直言不讳地、切中要害地指出了很多应该修改的地方。在一天时间内，包括学习国务院《地方志工作条例》、交流用志工作的经验与今后用志意见的讨论，这几件大事都办了，达到了会议预期的目的。虽然只有5个市发言，但18个市的材料都在这里，回去以后可以进一步学习、讨论和交流。这次会后，《河南史志》应该把这18个市的材料分期、分批地登载一下。有些很好的发言，如赵桃山同志的发言、南阳的经验等，我还要直接向中指组推荐。

二、关于用志工作

对我们省用志工作要有一个全面客观的认识，有一个基本正确的估价，这是我们做好用志工作的立足点，也是我们今后用志工作明确方向、提出措施的依据，这一点很重要。简单说，我认为放在全国用志工作的总体格局和大形势下看，我省的用志工作应该说成绩很大，不足也很明显。说成绩大，是指虽然在全国不能说是最好，但仍然排在全国前列，横向和各兄弟省市比，并不逊色。

第一，我们行动早、连续性强。我省修志工作在全国启动比较早，用志工作和修志工作几乎是同时进行，80年代初就开始了。而很多省在90年代才开始启动，尤其和很多志书还没完成的省比，我省在用志方面更是走在前面。而且连续性强，从“七五”计划、“八五”计划到“九五”、“十五”和“十一五”规划，包括每次年度计划、省长讲话及工作报告中，都把用志工作和修志工作并重，列为当年或者五年工作的重要内容。

第二，是领导重视。省委也好，省政府也好，主管修志的省领导也好，包括我们省史志办以及各市县志办的领导，从一开始就强调史志工作要修以致用，修用并举，要为现实服务。而且是一以贯之的，在地方志工作的十年规划、五年计划、年度工作报告当中，在省史志办的每次会议文件当中，都把它作为一项重要内容去讲。省长的讲话在谈到修志工作重要性时，基本上都讲到用志上去，而且列举了很多咱们用志上的成果。始终重视用志工作，这一点从省委、省政府到各级史志办，我认为都是明确的。

第三，措施到位。首先是指导思想正确。翻开历年的工作会议、讲话报告，都是一再提修以致用，修用并举，提出要克服一本书主义，要把我们临时性的、单项性的修志工作变成全方位的、复合性的、长期性的史志事业，这个指导思想是一贯的，而不是近期才提出来的。其次是工作思路明确。我们在上世纪90年代就提出要“志、鉴、库、馆、用”五业并举，协调发展，即使从现在科学发展观的高度来衡量，我们这些年的指导思想与工作思路也都是正确的。再次是我们有专门的会议进行过专门的部署。1999年在洛阳召开的用志会议、今年“十一五”的开局之年又在新乡开了用志专题会议。整体上说，我们的用志工作措施到位。

第四，用志形式多样，成果丰富。去年全国用志工作会议当中反映的各种用志形式以及用志所涉及的各类领域在我们省都有，全国普遍采用的五项主要用志措施、七个主要用志渠道，我们省也都有。特别是在开展姓氏研究、开发姓氏历史文化资源方面，我们在全国是走在了前面。

第五，典型突出。我到会之前把18个市的材料认真看了一遍，而且做了简单的摘要，到会后又认真地听了五个市的典型发言。我的感觉可以概括为：省市县三级各有典型，东西南北中各有特点。首先说新乡，赵局长通过概括五个“只有”提出史志工作的良性发展圈，这是一位来自基层修志领导从实际工作当中总结出来的肺腑之言，也是对史志事业坚持科学发展观、实现可持续发展的经典概括，我认为非常好！这些年来新乡史志局以“一个及时”、“两个服务”、“三个主攻方向”、“四个强化意识”为奋斗目标，成果累累：办改局、支部变党组、评为省级文明单位、创办了新乡年鉴月刊、筹建了史志馆、增设了二级机构、编写了《解放新乡》的电视剧、为政府提供了几十条建议等等，这些都给我留下了深刻的印象，特别是他在发言最后，提出有四点考虑，我觉得很好，建议将他的材料发《河南史志》，并推荐到中指组。南阳地方史志办领导班子连续10年的考核都是百分之百的全优，这在全国几乎是没有的，中指组秘书长秦启明同志也感到很不容易。南阳史志办主任秦俊同志本人被评为全国劳模、全国五一劳动奖章获得者，南阳市两轮修志都起了带头作用，第二次修志在1993年就开始启动了，《南阳地区志》、续《新野县志》、《淅川市简志》都产生在南阳。虽然当时称为短期志，其实就是现在续志的前身。胡耀邦总书记到南阳视察期间，市史志办领导为地委书记提供准确的资料、良好的建议，起了很好的作用；同时，在南水北调工程中线的走向、国家核电站建设的选址等问题上提供了重要的资料。此外，还编写了大量地情丛书，如《南阳百科辞典》、《当代名人录》、《南阳大特产》等，包括对邓氏、丁氏、谢氏、吴氏、哪咤等研究和招商引资，成效非常明显。郑州市也有比较突出的地情产品，如出版了《郑州通览（光盘版）》、《郑州之最》、《郑州大辞典》、《郑州市情》、《郑州民俗》等，和报社、电台合作搞‘百年郑州辉煌历程’活动宣传郑州等等。包括郑州的新郑市围绕黄帝故里做文章，编写系列黄帝文化丛书，并向党委、政府提建议，引起了省委、省政府的重视，今年成功举办了黄帝故里拜祖大典，三千多位海外华人参加，五千多万的项目签约，这应该说是地方志深入研究、提出建议、然后政府采纳的典型用志模式。郑州的登封市围绕嵩山做文章，编纂了一系列丛书专著，推动了当地旅游业的发展。郑州的荥阳市围绕郑氏做文章，和57个国家和地区的郑氏宗亲建立了联系，形成了郑氏文化的研究网络。平顶山市在发言中特别提出了“两个牢记、两个树立、两个并举、四篇文章”，我认为涵盖了用志工作的指导思想、工作思路、基本渠道和主要措施，概括精练准确。他们除了续志完成比较早以外，特别是新主任到位以后变化很大。给我印象比较深的是《大事月报》在全省除新乡以外，平顶山和南阳是最早启动的，而且带动了下面的县区。同时注意为领导决策提供智力支持，提出了新城区选址等一系列调研报告二十余篇，特别是围绕中心工作提出对策和建议，解决了很多问题。如为许平南高速公路、石漫滩水库附建工程建设提供重要资料等。此外，还有平顶山市郏县关于发展红牛养殖、鲁山县关于郭氏、刘氏姓氏文化的研究等等。洛阳是被人事部、中指组表扬的先进集体，不仅修志先进，在用志上也有很突出的成绩，比如，为龙门石窟申报世界文化遗产、为牡丹花会和定牡丹为市花发挥了重大作用，而且对河洛文化、丝绸之路的起点等重大问题的研究在全国引起了反响。焦作虽然没有在会议上具体介绍，但他们围绕工业强市、在以旅游为第三产业的龙头制订发展战略的过程中发挥了重要作用，特别在陈氏太极拳的研究方面，成立了陈氏太极拳研究会，出版了《太极拳志》，为太极拳申报世界文化遗产做出了重大贡献。鹤壁的事迹也很突出，上个世纪80年代就以宣传开发“淇河三珍”在全国产生了很大的影响，90年代又宣传开发白云岩，使金属镁产业形成了鹤壁市的一大产业，2000年以后又继续围绕淇河进行开发研究，尤其是近期还拍摄了文化系列片《淇水悠悠》。信阳的主要特点是围绕研究开发红色旅游文化资源和以信阳菜为代表的饮食文化资源做文章、出成果，推动了这两大特色产业的发展。安阳市志办一是成立古都协会，开展古都研究，为安阳挤身全国七大古都做出了重大贡献；二是为弘扬红旗渠精神做出了重大贡献；三是为“一申四创”提供了文本资料。三门峡市创造了读志用志的良好氛围，这几年他们与电台、报社联手开辟专栏举办了各种活动，做了大量工作，包括下面的一些县。周口市虽然没有发言，但他们为领导提出发展养牛业的经济思路、为全市“赶着黄牛奔小康”的发展战略做出了贡献，包括周口淮阳县创建“淮阳之窗”网站，将地方史志资料全部上网，这在县一级是比较突出的。特别是周口市志办的发言材料中提到的实现读志用志的三个转变：即由自发的读志用志向自觉的读志用志转变，由单一型的读志用志向多形式的读志用志转变，由学习型的读志用志向研究型的读志用志转变，这些观点反映了周口市志办对用志工作的重视。[Page]

另外濮阳、漯河、许昌、开封、商丘、驻马店，济源等，我都详细看了材料，都有很多成果、很多特点。总之，我们河南省在用志方面的成绩是非常巨大的，在全国并不逊色。

当然，不足也很明显：一是整体发展不平衡；二是用志手段滞后，基础设施跟不上；三是用志活动主动性小、超前性少，围绕党委、政府中心工作开展专项研究的成果少。产生这些问题的原因：一是主观上对用志工作的认识不到位；二是客观上修志任务重，主要精力都在修志上；三是我省的经济实力不强，基础设施投入不足。

三、关于贯彻地方史志工作“十一五”规划

希望各市县在学习贯彻“十一五”规划过程中，重点领会和把握四个方面：

一是要认清形势。今后五年的形势对地方志事业实现可持续发展至关重要，今后我们是三个面对：第一是面对全面建设小康、实现中原崛起的大好形势；第二是面对第二轮修志大批出成果的攻坚阶段；第三是要面对第二轮修志完成以后由重点修志向重点用志转移的战略过渡阶段。这种形势对我们来说，既是机遇也是挑战。说是机遇，是因为中央做出了中部崛起的决议，而河南又要争取在中部崛起走在前面，并提出了要把文化资源大省建成文化产业大省、文化事业大省。这其中充满了机遇，如果我们能够努力作为，就会使地方志事业再上一个新的台阶。说是有挑战，确实是挑战，因为我们第二轮修志在“十一五”期间就要结束，有些现在已经结束，结束以后怎么办？如果现在不去规划、去落实，志书完成了，机构撤了，人也散了，地方志事业不但没有可持续发展，反而会就此完结。因此确实是一个很严峻的挑战。所以认清这个形势是非常重要的。

二是要明确指导思想。《规划》是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，同时又特别提出要坚持一个统领，就是要以科学发展观为统领，这是从中央到地方一再强调的，也是马列主义在中国新形势下的发展，地方志工作当然也要坚持。所谓用科学发展观来统领地方志工作，我理解就是要修志用志两手抓，就是既要修好志还要用好志；既要修好续志，还要围绕党委和政府的工作需要，围绕社会各行各业的需要，开发方志资源，为社会提供更广泛的服务。也就是既要着眼当前，更要着眼长远，包括“一纳入、五到位”，新方志编纂、网络建设、方志馆建设、旧方志的整理、开发方志资源等等。所以指导思想大家一定要明确，就是要全面协调可持续发展，使地方志事业上个新台阶。

三是要理清工作思路。就是志、鉴、库、馆、用“五业”发展，这个思路是我省上个世纪末就提出来的，却正好与科学发展观对地方志的要求相适应，不要把它认为是老调重谈。但今后五年我们也有个重点。首先是续志攻坚，这是第一条。先得把志书完成了，因为修志是基础性工作，它是开展用志、实现可持续发展的前提。所以简单说：“续志攻坚、五业发展”这八个字就是我们今后五年的基本工作思路。

四是要把握好《规划》当中提出来的八项目标。第一项目标就是全面完成第二轮修志任务，这是指令性任务，是经过省长同意的。虽然在时间上比原计划往后调整了五年，但并不是说我们现在就可以躺着不动，明明可以提前完成，非要等到2010年才完成。就全省来说，续志工作的整体进度是好的。但是我最关心的是质量。首先是初稿的质量，其次是评稿的质量，最后是审定出书的质量。现在评稿，有些单位比较随意，省志承编单位有这种情况，县志也有这种情况。就是有些志稿列入了年度目标，赶到年底前一定要评稿，结果评稿时的稿子根本不成熟，甚至他们自己也觉得不成熟。在这种情况下，怎么去评，如果勉强评了，今后是不是还要再评？因此，要特别注意提高评稿会的质量，在评稿会之前要对初稿进行反复的修改，资料要核准核实，大的框架没什么毛病，内容上没有重大的缺项，然后再开评稿会。再说送审，有一个县的志稿，送审了两次我们都给驳了回去，因为不符合标准。县史志办的同志说：今年出书的经费都安排好了，所以今年必须出书。理由是县里说了，如果明年出书，到时有没有经费那就说不准了。我认为这都不是理由。志属信史，必须讲究质量。王菊梅副省长在全省史志工作会上讲过，修志不能搞“形象工程”，不能搞短期行为，必须能光耀千秋，要争取出名志佳志。我认为，最起码也要合格吧，要能够基本反映地情。可是现在有些志书连基本的地情都反映不了，这是绝对不行的。希望各史志办主任、主编们特别注意这一条，不要仓促出书，它毕竟是一个传世的文化工程啊！这是“十一五”规划的第一项任务，后七项任务都是涉及到志书完成以后怎么办的问题。简单说，志书完成以后，机构不能撤、队伍不能散，还有很多事情要做。其中一项就是年鉴，地方综合年鉴。“十一五”规划要求18个省辖市都要有地方综合年鉴，没有出版年鉴的县，在完成第二轮修志以后要尽快启动年鉴，要把年鉴工作作为史志机构的一项经常性工作，没有条件的也可以内部出版，国务院颁布了《地方志工作条例》，更应该编鉴，这是第二项目标。第三项目标就是要编辑出版《大事月报》，以弥补志书、年鉴时效性不强的缺憾，进一步提高大事记服务现实的作用。根据现在掌握的情况，7个省辖市、20多个县区都有大事月报，如新乡有9个县，平顶山有几个县区，南阳有桐柏县等。所以《规划》提出，县级第二轮修志完成以后，除了编年鉴以外，有条件的地方也可以参照省、市的做法，开展这项工作。第四项目标是在新方志完成之后，要积极开展旧志整理工作。但是旧志整理要把握好几条：一要摸清旧志的底数；二要做出规划；三要有专家的参与，不能草率成书。现在，有些整理的旧志标点都错了，标注错了，还不如不整，这是需要特别注意的，要尽量争取专家的参与。第五项目标是要加快方志馆和方志信息数据化、网络化的基础设施建设。18个省辖市按《规划》要求是要建方志馆的，县一级要利用现有条件建立方志室，尽早对外开放，为社会提供地情信息服务。有困难是另一方面。但无论从理论还是从实际上来说，还是从外省的实践经验上说，库、馆建设是方向，也是地方志事业实现可持续发展的一项重要基础性建设。只有纸质的志书，作用还不大，还要进一步使方志资源信息化、方志信息数据化、方志数据网络化。要将志书通过电脑转换成数据储存在电脑里，变成地情信息数据库。把志、鉴、大事月报等地情资料输进电脑，这是很重要的工作。现在许多省建立了数据库，最好的是山东，但它主要是历史资料、历史信息。而河南现在有一个优势，是外省没有的，即河南出版了《大事月报》，这是最现实的信息，如果输入数据库，就是真正涵盖古今方方面面的信息库。有了这个库，下次修志就很可能不必搞层层发动、众手成志了，可以真正实现专家修志；而且用志更方便，服务现实效率更高。所以说，依托电脑建立地情信息库，是修志和用志这两方面都非常需要的一项长远的基础设施建设。除了建馆、建库还要建网站，形成省、市、县三级资源共享，最后形成全国联网。到那时，地方志大有作为的时代就真正到来了。第六项目标是要继续广泛开展用志工作。就是要对编出的方志和修志中收集到的各类地情资料进行二次开发、三次开发、多次开发。要争取每个地方每年都有一至两项较大的成果。第七项目标是抓好业务理论研究。特别是已经完成第二轮修志任务的，要认真总结两轮修志的经验，为史志学科的建设与史志事业可持续发展提供理论支持。第八项目标是继续推动地方志立法工作。国务院地方志工作条例已经颁布，我们要利用这个时机，认真学习，广泛宣传，很好地贯彻实施。我们现在只是有法可依，真正做到有法必依，执法必严，还需要漫长的路程和同志们的艰辛努力与付出。[Page]

总之，“十一五”期间，各级志办要先搞好续志攻坚，拿出高质量的志书，这是首要任务。在此基础上，“五业”推进，最终实现地方志事业的可持续发展！

谢谢大家！