这次会议是在实施“十一五”规划的开局之年召开的。会议的主题是：总结我省 “十五”期间的地方史志工作，明确“十一五”时期的总体目标和2006年的工作重点，动员全省史志工作者为实现我省史志事业的可持续发展和中原崛起的宏伟目标作贡献。下面我向大会作工作报告。

一、“十五”期间的工作回顾

十五期间，在省委、省政府的领导下，全省地方史志系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持以高质量的史志成果为全面建设小康社会、实现中原崛起服务，积极拓展以志、鉴、库、馆及服务开发为主要内容的修志用志领域，各项工作取得了丰硕的成果。

（一）第二轮修志工作居于全国前列

2001年，以原省长李克强为主任的新一届省地方史志编委会成立，同时召开了全省地方史志工作会议，李克强省长出席会议发表重要讲话，对全省第二轮三级志书特别是省志的续修工作作了部署。以这次会议为标志，全省续志工作全面展开。截至2005年，经过全省地方史志系统的不懈努力，在省志 82个承编单位中，77个单位完成初稿，占总数的94％，其中，已评稿50部、送审20部。18个省辖市中，已完成初稿15部，占总数的83.3%，其中评稿8部、出版4部。150个有续志任务的县（市、区）中，完成初稿85部，占总数的56.7%，其中评稿33部、出版15部。我省三级志书的续修工作受到中指组的多次肯定，并作出决定将河南省和项城市分别确定为全国第二轮修志工作的省级和县级试点单位。各省同行到河南交流取经的，每年都有近百人次。

（二）年鉴工作取得突破性进展

十五期末，全省各级各类年鉴增至102种，其中三级地方综合年鉴67种、专业企业年鉴35种。18个省辖市已全部出版年鉴，省直和中央驻豫的一些单位都编有行业年鉴，部分有条件的县（市）和企业也编有自己的专门年鉴。

省史志办主办的《河南年鉴》是80年代初在全国最先创刊的省级地方综合年鉴，至今已连续出版22卷，为社会提供了3700余万字的地情信息。2004年，在由国家版协主办的全国年鉴评奖中，我省有7部年鉴获奖，其中《河南年鉴》、《郑州年鉴》获“中国年鉴奖”及综合一等奖；同年，在中国地方志年鉴评奖中，我省有13部年鉴获奖，其中《洛阳年鉴》、《濮阳年鉴》、《三门峡年鉴》获特等奖。2005年，《河南年鉴》经河南省新闻出版局审核批准，进入河南省一级期刊行列。河南省人民政府对河南年鉴工作取得的重大成就特别给予了通报表彰，这是我省年鉴工作首次获此殊荣。

为加强全省各级各类年鉴的交流和沟通，2002年省史志办组建了河南省年鉴协会，此后每年举办一次年会和全省性的年鉴业务研讨会，对年鉴的发展起了很好的推动作用。同时，根据中指组的要求，我省还圆满完成了每年一次向《中国地方志年鉴》的供稿工作，其供稿的质量、数量和时间均居全国前列。

（三）方志馆、网络化建设取得新成就

2003年，建筑面积3200平方米，造价500余万元的河南省方志馆投入使用。2004年，省机构编制委员会批复省史志办同时挂河南省方志馆牌子，并增设地情资料信息处和4名人员编制；省委组织部任命了省方志馆馆长、副馆长。2005年，省方志馆日常维护专项经费从此列入省财政预算，方志馆展厅布展就绪，当年接待了百余人次到方志馆查阅地情资料。

省辖市级方志馆建设也有了实质性进展，2005年，新乡市方志馆4000平方米工程项目开工建设的同时，市政府又为方志馆划拨临时书库400平方米、拨付10余万元购置设备、充实馆藏图书近20万册。平顶山市方志馆正在布展之中。洛阳市方志馆在2003年批准立项的基础上，选址等工作正在展开。郑州、安阳两市也在积极进行方志馆立项工作。在网站建设方面，继渑池县《仰韶今古》网站在全国县级史志办最早开通后，濮阳市志办的《龙乡视窗》、中牟县志办的《中牟春秋》等网站相继运行，省史志办主办的省情信息网站也正在抓紧筹建当中。

五年中，通过认真落实“一纳入、五到位”、目标管理和督查通报制度，各级政府普遍加大了对史志工作的支持力度，财政投入明显增多，办公条件明显改善。地方史志部门与其它单位比，过去以“条件艰苦、工作辛苦、生活清苦”闻名，现在已经基本摆脱了“条件艰苦”的落后状况。

（七）“十五”期间的基本经验

总结五年来的基本经验，可以简要概括为五个方面：

一是坚持正确的指导思想。这就是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，以高质量的史志成果为实现史志事业的可持续发展和中原崛起的宏伟目标作贡献。

二是坚持科学的领导体制。这就是党委领导、政府主持、地方史志编委会及其办公室组织实施，广泛发动社会，依靠专家行家，众手成志。

三是坚持“一纳入、五到位”。这就是将地方史志工作列入各级政府的一项主要职责，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。

四是坚持必不可少的制度。主要是三级志书的承编责任制度、目标管理制度和督查通报制度。

五是坚持严格的质量保证体系。主要是将精品战略贯穿到史志工作的全部过程和各项成果中，集中开展“质量年”教育活动，制定各类质量标准，落实质量责任制，严把评稿、审定、出书关。

同志们，五年来，我省史志工作取得了很大成绩，同时，也存在一些亟待解决的问题。主要是：个别地方对史志工作重视不够，机构队伍不稳，经费难以保证；志书编纂工作整体进展不平衡，已出版的志书有的在质量上还存在差距；用志工作、信息化建设整体水平不高；缺乏依法修志的手段，规范化、制度化建设仍需加强。

二、“十一五”期间全省地方史志工作的主要目标

“十一五”期间，将是我省地方史志事业实现全面协调可持续发展的重要阶段，全省史志系统面对的是全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的大好形势；面对的是第二轮修志大批出成果的攻坚阶段；面对的是随着第二轮修志任务的逐步完成，由重点修志向重点用志进行战略转移的过渡期。这种形势对我省史志界既是机遇也是挑战，我们要抓住机遇、迎接挑战，在修志方面努力创精品佳志，在用志方面积极开拓创新，努力实现地方史志事业的可持续发展。

“十一五”期间的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以高质量的史志成果为建设文化强省、奋力实现中原崛起服务。基本思路是：大力实施精品战略，在继续打好第二轮修志攻坚战的同时，积极拓展以志、鉴、库、馆及服务开发为主要内容的修志用志领域，努力实现史志事业的全面、协调、可持续发展。主要目标是：

（一）全面完成第二轮志书编纂出版任务

编纂出版第二轮志书是省委、省政府下达的指令性任务，这项工作仍将是今后一个时期我省史志工作的重点。“十一五”期间，全省规划出版省、市、县三级志书169部，各级史志部门应在保证志书质量的前提下确保完成第二轮修志任务。

（二）继续抓好地方年鉴的编纂工作

“十一五”期间，省、市两级年鉴工作要进一步适应新时期、新阶段我省经济和社会发展的需要，加大创新力度，压缩文字量，增大信息量，在提高编纂水平的基础上，进一步加强经营管理，提高两个效益。县（市、区）级史志办已开展年鉴工作的，要继续巩固阵地、提高质量；尚未出版年鉴的县（市、区），在完成第二轮修志任务后也要尽快启动年鉴工作，将年鉴编纂工作列入史志部门的一项经常性工作。

（三）编辑出版《河南大事月报》

为弥补志书、年鉴时效性的不足，进一步提高大事记服务现实的作用，及时为省委、省政府和各级领导提供准确、快捷的省情信息，经省委、省政府同意，省史志办从2006年起开始按月编辑出版《河南大事月报》。市、县两级史志办可从本地实际出发，参照省里的做法，将编辑出版大事月报作为史志部门的一项经常性工作。

（四）开展旧志整理与开发工作

旧志整理与开发是地方志工作的重要组成部分。各级史志机构要在完成第二轮志书任务之后，摸清当地旧志文献的底数，制订出旧志整理计划，组织专家、学者有计划有步骤地开展旧志整理工作，为保存历史文化遗产、服务现代化建设作贡献。

（五）加快方志馆和方志信息数字化、网络化的基础设施建设

“十一五”期间，省市县三级史志办要加大方志馆、方志室的建设力度。省方志馆要进一步增加投入、充实馆藏、改进设备、完善功能，真正成为全省地情文献的收藏、编研和咨询服务中心。省辖市一级要加快建设方志馆和地情信息网站的步伐，力争在“十一五”期间全部实现建馆、建站计划；各县（市、区）史志办可利用现有条件建立方志室，积极为社会开展咨询服务。省史志办要积极推进省情资料数据库的建设，利用现代信息技术，对全省史志系统收集的地情资料汇总、整理；要建好办好省情信息网站，努力筹建沟通省、市、县地情资料信息的局域网络，争取到2010年建成省、市、县三级史志办联网的地情信息系统，实现全省方志资源的共享。

（六）广泛开展用志工作

为实现省委、省政府提出的由文化大省向文化强省跨越的战略要求，全省史志系统要认真贯彻2005年全国读志用志工作经验交流会的精神，充分认识用志工作的重要性。随着第二轮志书的逐步完成，各地要从本地经济和社会发展的实际出发，大力加强方志资源的二次开发和利用工作，真正做到修用结合，为服务中原崛起发挥更大作用。各地要努力改革用志方法，围绕三大文明搞服务，围绕读者市场搞服务，围绕两个效益搞服务，争取每年度至少完成一至两项有显著效益的用志成果。省、市两级史志办要在科学论证的基础上统一确定选题，积极组织辖区史志办高起点、成系列的编辑出版全省性、全市性的系列地情丛书；要积极引导各行业各阶层的读志用志活动；大力提倡有条件的地方和单位，编印出版部门志、行业志和乡村志，并给以必要的指导和帮助。[Page]

（七）抓好业务理论研究

各级史志办和协会、学会要围绕学科建设及实际工作中的热点难点问题，采取多种方式，及时组织各类交流、研讨和培训活动，广泛发动史志工作者撰写理论文章和著作。已经完成修志任务的地方，要认真总结两轮修志的宝贵经验，为史志学科的建设和史志事业的可持续发展提供理论支持。各类地方史志期刊，要充分发挥交流研讨作用，紧密结合地方史志工作，推动史志事业的发展。

（八）推动地方志立法工作

地方志立法是依法治国方略的必然趋势，是地方志事业可持续发展的根本保证。目前，国务院《地方志编纂管理条例》已列入2006年国务院力争出台的重点立法项目之中。省史志办要抓住这一有利时机，按照立法部门的要求，加快工作进度，抓紧做好各项准备工作，争取在“十一五”期间完成我省的地方志立法工作。

二、 2006年的工作重点

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，能否开好局、起好步，意义十分重大。全省史志系统要按照“十一五”规划明确的指导思想、基本原则、工作思路和总体目标，结合本地实际，重点抓好以下工作：

（一）继续打好续志攻坚战

省志编纂要重点抓好六个环节：一是开好评稿会议。今年预计有15个单位将要召开评稿会，各评稿单位要在先期内评修改的基础上，尽早做好各种准备，尽可能广泛征求意见，为提高志稿质量和召开正式评稿会夯实基础。二是严格送审程序。评稿会后，各单位要认真吸取评稿会上的合理化建议，经反复修改，志稿达到齐、清、定要求，履行送审手续，省史志办核准认可后，方可进入终审定稿程序。三是搞好审定加工。今年省史志办要审定20部省志稿，各级编审人员要发扬拼搏精神，妥善安排时间，认真履行职责，按时保质地完成编审任务。四是配合审定校核。在志稿送审后的总纂审定、发排付印和校核印刷期间，各承编单位要继续保持编写机构和人员的稳定，以便随时做好资料补充、文稿核实和反复校对工作，共同确保省志的出版质量。五是加大促后进力度。目前尚有5个单位因多种原因没有拿出初稿。省史志办有关职能处要积极出主意想办法，加强督促和指导；各有关单位也要积极采取措施，加大工作力度，努力跟上整体步伐。同时，今年下半年要启动省志大事记、市县概况等分志的编写工作。年底要基本完成省志人物分志的组稿工作。

市县两级续志工作的重点是四个方面，一是抓初稿，促后进。按照“十一五”规划的任务，分解到各年度，2006年各省辖市所属两级志书完成初稿的单位数应达到本市两级志书总任务的70％，开过评稿会的应达到任务总数的40％，出书的应达到任务总数的20％。为此，各省辖市要全面分析本地形势，采取针对性措施，对进度慢的单位加大督导力度，认真落实目标管理和督查通报制度。二是抓评稿，确保评议稿的质量，质量很差的评议稿不要急于开评稿会；评稿会后，要认真吸取评稿会上的合理化建议，尤其是资料的必要补充。三是抓审稿，严把审核出书关。各省辖市要对所辖县区志书的质量切实履行好监督把关的责任，对不符合送审报批程序和要求的志稿，不要轻易受理；对没有采纳评稿会合理化建议的送审稿，不要轻易认可；对质量不合格的志稿，要坚决予以驳回；对已经进入印刷程序的志稿，仍然要注意质量跟踪。四是加强续志质量研究。省史志办拟在今年夏季召开全省有关续志质量及地方志可持续发展的研讨会。

（二）继续做好各级地方年鉴的编辑出版工作

一是已出版年鉴的地方，要站在科学发展观的高度进一步适应当前我省经济社会发展的新形势，加大创新力度，努力提高两个效益。已经完成修志任务、尚未开展年鉴工作的地方，要积极创造条件，尽快启动年鉴工作。二是切实加强年鉴特别是省、市两级年鉴的业务指导力度，同时要充分发挥省年鉴协会的作用，大力开展理论研讨和工作交流，不断提高地方年鉴的编辑出版水平。三是《河南年鉴》作为河南省一级期刊，要进一步发扬成绩，加大创新力度，努力压缩文字量、提高信息量，确保编校质量。

（三）全面启动《河南大事月报》的编辑出版工作

《河南大事月报》是经省委省政府批准，专为省市领导提供重大信息的内部月刊，是地方志工作资政、存史，实现可持续发展的一项创新之举，有重大现实意义和深远历史意义。鉴于这项工作涉及面广、政策性强、时间紧、要求高，各地各级有关部门要高度重视，切实做好每月信息的报送工作；《月报》编辑人员要严格规章制度，认真履行职责，按时保质完成每期出版任务，努力实现“开门红”、“月月红”、“年年红”。

（四）抓好方志馆和地情信息网站建设

按照“十一五”规划的要求，省辖市一级要在五年内实现建馆建站目标。新乡市起步早，应继续起好带头示范作用。平顶山、洛阳、郑州、安阳等市应加快步伐，争取早见成效。其他各市也要抓紧筹划，提出方案，尽早落实。省方志馆要进一步充实馆藏、完善功能，年底前要建立起省情信息网站，连入省史志办局域网。有条件的市县也应在修志电脑化的基础上，积极筹建立本地的地情信息网站。

（五）抓好形式多样的用志工作

为进一步推动我省的用志工作，今年省史志办拟对全省用志情况作一次普查性摸底，逐项统计各地用志成果、全面掌握全省用志的现状，并拟于5月份在新乡市组织召开一次全省用志工作现场会议，出台我省地方史志工作可持续发展的意见。省志各承编单位在完成省志编写任务的前提下，应充分利用所收集的资料编写行业志、专业志、专题志、电子声像作品等，进一步发挥方志资料的服务功能。省史志办今年拟组织省直有关行业主管部门启动《河南省行业志系列丛书》编纂工作。市县两级史志办作为常设机构，在完成续志任务后，更要在用志上加大创新力度，争取多出成果，为当地经济社会发展提供服务。[Page]

同志们，今年是实施“十一五”规划的第一年，让我们在省委、省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻好十六届五中全会和省委七届十次全会精神，认真落实好这次会议的各项安排，力争以优异成绩为“十一五”规划的实施开好局。